按照中共安徽省委的統(tǒng)一部署，2009年3月至8月，在全省高校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為切實搞好我院學習實踐活動，根據(jù)中共安徽省委學習實踐活動領導小組《關于印發(fā)<第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案>的通知》、安徽省屬高校學習實踐活動領導小組《關于印發(fā)<省屬高校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案>的通知》和院黨委會議研究的意見，制定本實施方案。
一、開展學習實踐活動的重大意義
科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
在高校開展學習實踐活動，是高等教育適應新形勢、謀劃新發(fā)展的迫切需要，是高校加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的必然要求，是高校破解難題、增強辦學治校能力、實現(xiàn)科學發(fā)展難得的機遇。因此，在高校開展學習實踐活動，具有重大意義。
二、開展學習實踐活動的指導思想、總體要求、基本原則和主要目標
開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、服務地方做貢獻”的總體要求，堅持“繼續(xù)解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，組織全院黨員特別是處以上領導班子、黨員領導干部和黨員骨干教師，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學院科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于學院科學發(fā)展的體制機制，切實提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力實現(xiàn)“明確發(fā)展思路、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”和“進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的應用型本科高?！钡哪繕?。
三、學習實踐活動主要內(nèi)容、時間安排和方法步驟
根據(jù)要求，我院學習實踐活動從2009年3月中旬開始，到2009年8月上旬基本完成。學習實踐活動分三個階段進行。
第一階段：學習調(diào)研（2009年3月10日至5月12日，9周左右）
該階段要認真抓好學習培訓、深入調(diào)研2個重點環(huán)節(jié)，同時要抓好主題實踐活動和解放思想大討論等項活動。
1、召開動員大會。3月20日，召開全院開展學習實踐活動動員大會，全院處以上領導干部、全體在職教職工黨員、院學習實踐活動指導檢查組成員、離退休教職工黨員代表、學生黨員代表和群眾代表參加大會。會后，各基層黨組織分別召開所屬黨員參加的動員會，并開展學習討論，通過動員和學習討論，使全體黨員明確開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、總體要求、基本原則、主要目標和具體安排。
2、培訓骨干。黨委中心組成員率先學習，統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揮表率作用。同時集中培訓黨總支書記、黨支部書記和院學習實踐活動領導小組及各工作組、指導檢查組成員。
3、組織學習。主要以黨支部為單位組織學習，也可以黨總支為單位組織學習。
(1)學習內(nèi)容。組織廣大黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學習胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習全省經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、全省領導干部學習研討班精神和王金山在第一批學習實踐活動總結(jié)暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，學習全省第十六次高校黨建暨2009年度高教工作會議精神。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。通過學習討論，使全院黨員能夠準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，使廣大黨員領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性明顯提高。
(2)時間要求。黨委中心組、黨總支集中學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于20小時。要嚴肅學習紀律，建立學習考勤制度，保證參學率和學習效果。在職黨員主要利用星期二學習日和星期六進行集中學習。學生黨員主要利用星期六進行集中學習。離退休教職工黨員由黨支部適時安排學習。對因年老體弱、行動不便等特殊情況不能參加集中學習的黨員，黨支部要指導他們進行自學。學院指導檢查組要對各單位的學習情況進行檢查。
(3)學習方式。主要采取集中學習和討論交流、專題輔導、個人自學和科學發(fā)展觀進課堂等形式，結(jié)合采取論壇、講座、網(wǎng)絡、主題征文、舉辦培訓班等方式。要組織全體黨員認真學習各種指定的學習材料和有關輔導材料。要以讀原文為主。要聯(lián)系實際、帶著問題學，深入思考學。要認真記學習筆記。每人至少寫一篇學習心得，學習心得要通過張貼或互相傳閱或在會上宣讀等方式進行交流。要鼓勵思政理論課教師不斷改進教學方法，把科學發(fā)展觀理論融匯到政治理論教學中去，真正使科學發(fā)展觀進課堂、進學生頭腦。
4、深入調(diào)研。院、系（部）和各職能部門黨員負責人要結(jié)合學院工作大局和本單位、本部門工作任務，圍繞“如何堅持科學發(fā)展，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的應用型本科高?！边@一主題，和“明確辦學思路、提高辦學質(zhì)量、完善體制機制、建設和諧校園”等重大課題，針對“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”、“辦什么樣的大學，怎樣辦好大學”這兩個根本性問題，采取走訪師生員工、召開征求意見座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、設置意見箱等方式，深入開展調(diào)查研究，虛心聽取各方意見和建議，認真梳理學院和本單位、本部門在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，找準制約學院和本單位、本部門科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題。學院領導班子成員要分別確定重點調(diào)研課題，帶頭開展調(diào)研。黨員處級以上領導干部每人至少完成一篇有情況、有分析、有對策的專題調(diào)研報告。學生黨員以黨支部為單位，圍繞加強學生黨支部建設、發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用，促進班風、考風、學風建設等方面問題展開調(diào)研。所有的調(diào)研報告都要實事求是，所提建議要切實可行。調(diào)研成果要在一定范圍內(nèi)予以交流。
5、開展主題實踐活動。圍繞學院學習實踐主題，在全院教師和學生黨員中開展“大力開展教學競賽，努力提高教學質(zhì)量”主題實踐活動；在全院機關、后勤黨員中開展“精細管理，提高效能，優(yōu)質(zhì)服務”主題實踐活動。在開展主題實踐活動時，要做實事，講實效，力戒形式主義。要通過開展主題實踐活動，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。主題實踐活動要貫徹學習實踐活動全過程。
6、開展解放思想大討論。要結(jié)合學習和調(diào)研成果，引導領導干部、全體黨員和廣大師生員工，圍繞以下問題，開展解放思想大討論。（1）制約學院事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題有哪些？如何破解這些難題？（2）制約學院事業(yè)科學發(fā)展的制度性障礙主要有哪些？如何推進管理體制機制創(chuàng)新？（3）如何進一步加強人才隊伍建設，充分發(fā)揮各類人才的作用？（4）如何進一步深化教育教學改革，完善人才培養(yǎng)模式，加強學科專業(yè)建設？（5）如何進一步加強學風建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量？（6）如何進一步擴大開放，提高學院國際化、應用型辦學水平？（7）如何進一步提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合水平，更好地服務教學和地方經(jīng)濟社會發(fā)展？（8）如何進一步加強平安校園、文明校園、和諧校園建設，為師生員工創(chuàng)造一個良好的工作、學習和生活環(huán)境？（9）如何進一步加強效能建設，提高工作效率、工作質(zhì)量和服務水平？（10）如何全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確立的奮斗目標，科學構建“十二五”規(guī)劃的基本框架，確定學院未來五年的發(fā)展思路、發(fā)展目標和主要任務、主要措施？
要在大討論中，動員全院師生員工積極參加“科學發(fā)展在行動，我為學院獻良策”活動。全院黨員都要踴躍參加大討論和獻良策活動。各級領導要高度重視大家在大討論和獻良策中所提出的意見和建議。大討論結(jié)束后，各黨總支要將大討論情況和獻良策情況，及時報送學院學習實踐活動工作領導小組。
第二階段：分析檢查（2009年5月13日至6月30日，7周左右）
該階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，同時要開好黨員專題組織生活會，組織好對領導班子分析檢查報告的群眾評議等項工作。
1、召開領導班子專題民主生活會。圍繞“堅持科學發(fā)展，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的應用型本科高?！边@一主題，院黨委、各黨總支和有關部門領導班子要分別召開一次專題民主生活會。在民主生活會上，黨員領導干部要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找思想觀念、工作能力和工作作風、黨性黨風黨紀方面的突出問題，深刻分析原因，特別是主觀方面的原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結(jié)，認真聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。黨員領導干部要認真聽取本單位、本部門黨外領導干部的意見和建議。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏歷史舊賬、個人責任，不搞人人過關。各黨總支和有關部門召開民主生活會時，院學習實踐活動領導小組將派人參加。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，各黨支部還要組織黨員開好專題組織生活會，查找在貫徹科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面存在的問題，開展批評與自我批評，并就如何貫徹科學發(fā)展觀、搞好工作和學習、加強黨性黨風黨紀建設等方面的議題談打算、議措施。未設立黨總支的部門，如黨員領導干部有2人以上的，要召開民主生活會，吸收黨支部委員和黨員代表參加；如黨員領導干部只有1人的，則不單獨召開民主生活會，由黨員領導干部在黨支部專題組織生活會上談問題、分析原因、聽取大家意見、開展批評與自我批評、講下一步打算和措施。
2、形成領導班子分析檢查報告。民主生活會后，院黨委、各黨總支和院直各部門領導班子要形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、開展解放思想大討論、聽取群眾意見、民主生活會的成果，充分反映貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面地匯總梳理改革發(fā)展中存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要及時總結(jié)和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀、開創(chuàng)各項工作新局面的努力方向、總體思路和主要舉措，以及加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。主要領導干部要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開領導班子會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。
3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。要組織黨員代表和部分人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加評議。可采取召開座談會或書面評議等靈活多樣的評議方式進行評議。參加評議的人員要著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議中提出的正確意見及時補充到分析檢查報告中來。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結(jié)束時進行滿意度測評人員范圍通盤考慮。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開的范圍和方式。
第三階段：整改落實（2009年7月1日至8月4日，5周左右）
本階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決一些突出問題2個環(huán)節(jié)，同時抓好完善體制機制、測評、總結(jié)等項工作。
1、制定切合實際的整改落實方案。領導班子按照科學發(fā)展觀的要求，以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、師生員工通報，接受監(jiān)督。要圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員繼續(xù)開展建言獻策活動。
2、及時解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是改革發(fā)展中的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實取得一批實踐成果。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。
3、著力完善一批體制機制。圍繞形成保障和推進科學發(fā)展的制度體系，抓緊修改完善學校改革發(fā)展規(guī)劃，并建立健全相應配套措施。要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。對現(xiàn)有政策、制度、辦法進行系統(tǒng)清理，該廢除的廢除，該完善的完善，特別是要及早研究制定科學發(fā)展迫切需要的新制度、新政策，切實取得推進各項事業(yè)科學發(fā)展的制度成果。
學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。（1）測評內(nèi)容主要是對本校開展學習實踐活動情況的滿意度，要有針對性地設計相關項目和子項目。（2）合理確定參評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。（3）測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進行。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，切實抓好落實。
堅持時間服從質(zhì)量。各單位學習實踐活動在上一階段任務完成后，經(jīng)上級學習實踐活動領導小組檢查同意方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發(fā)動。
四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導
各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。
（一）落實領導責任。（1）成立領導機構。學院成立學習實踐活動領導小組，由院黨委書記任組長，其他黨委委員任副組長，院有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在學院黨委組織部，組織部長任辦公室主任。辦公室內(nèi)設組織組、宣傳組、秘書組，分別由院黨委組織部、宣傳部、辦公室負責人兼任組長。領導小組設立指導檢查組，由院紀委負責人任組長。各黨總支也要成立學習實踐活動領導小組和辦公室。院直各部門學習實踐活動的組織領導工作，由該部門的黨員領導干部負責。（2）明確工作職責。院黨委、黨總支、黨支部對本黨組織范圍內(nèi)的學習實踐活動負領導責任，黨委書記、黨總支書記、黨支部書記是第一責任人。領導小組的職責是研究制定學習實踐活動總體方案并負責活動的組織實施。各級黨組織要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3）建立黨委和領導小組成員聯(lián)系點制度。領導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點進行調(diào)查研究、指導檢查工作，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。（4）充分發(fā)揮黨員領導干部表率作用。領導干部要積極參加領導干部所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。
（二）加強分類指導。學習實踐活動的范圍包括全體黨員。要結(jié)合學院特點，對黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休教職工黨員和流動黨員等不同群體，分別提出要求，加強分類指導。要在學院整體實施方案的基礎上，分別制定學生黨員、離退休教職工黨員學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案。學生黨員的活動方案和學習時間，可考慮學生畢業(yè)、放假、社會實踐活動等因素安排。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出學校黨組織協(xié)助。
學生黨員的學習實踐活動按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的組織體系開展。要加強理論學習，推進科學發(fā)展觀進課堂。在思想政治理論課、形勢與政策課中，要強化科學發(fā)展觀理論教育。要把理論學習與喜迎新中國成立60周年、紀念五四運動90周年等結(jié)合起來，大力開展主題教育，引導學生黨員進一步加深對科學發(fā)展觀的認識和理解。要引導學生黨員為學院科學發(fā)展建言獻策。注重吸收學生黨員積極參加調(diào)研座談會、征求意見座談會、分析檢查報告群眾評議和學習實踐活動群眾滿意度測評等工作，把學生黨員的主人翁責任感進一步激發(fā)出來。要強化實踐鍛煉，積極組織學生黨員在暑假期間參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的社會實踐、志愿服務等活動。特別要精心組織好畢業(yè)生黨員的學習實踐活動。要注意針對畢業(yè)生群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作，把開展學習實踐活動與加強就業(yè)服務和指導結(jié)合起來。引導畢業(yè)生黨員樹立正確的就業(yè)觀、成才觀、價值觀。
（三）接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，全面貫徹群眾路線，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。要組建黨外領導干部、專家學者、教職工、學生等具有一定代表性的先進模范組成群眾代表隊伍，全程參與學習實踐活動，使學習實踐活動更好地成為發(fā)揚黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
（四）堅持良好作風。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重各級黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新，使學習實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。開展學習實踐活動要從實際出發(fā)，既要防止將目標定得過低，也要防止把目標定得過高。集中解決突出問題要量力而行，盡力而為。要講成本、重實效，防止鋪張浪費。要嚴肅學習實踐活動紀律，嚴格執(zhí)行學習實踐活動考勤和請假制度。如確需請假，要事先履行請假手續(xù)。
（五）營造濃郁氛圍。圍繞活動主題，充分利用專題網(wǎng)站、校園廣播、校報、專欄、專題論壇等宣傳陣地，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。深入宣傳和研討科學發(fā)展觀，力爭推出高水平理論研究成果。
（六）注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠師生員工、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確處理好日常工作與學習實踐活動的關系，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為增強領導班子科學發(fā)展能力的重要機遇。特別要重視做好重大政治活動、敏感時段和畢業(yè)生離校前夕的安全穩(wěn)定工作，切實做到兩手抓、兩促進、兩不誤。
附件：1、合肥學院學習實踐科學發(fā)展觀活動計劃安排表（略）
2、合肥學院學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段計劃安排表（略）
合肥學院深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組
2009年3月19日
