第一章 總則
第一條 為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確?？蒲谢顒訄猿终_的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，為加強科研管理，規(guī)范科研經(jīng)費合理使用,激發(fā)我?？萍紕?chuàng)新活力。根據(jù)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中發(fā)辦〔2016〕50號）《關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）《關(guān)于進一步改革完善省屬高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》(皖教科〔2017〕5號)《關(guān)于推進賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（皖科政〔2019〕18號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部等六部門鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家各部委、地方、行業(yè)等主管部門下達的各類縱向科研項目經(jīng)費以及學(xué)校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報的縱向科研項目經(jīng)費。以市場委托方式取得的縱向科研項目經(jīng)費，按照委托方要求和合同約定管理使用。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費使用要求和合同沒有約定的由學(xué)?？蒲泄芾聿块T明確經(jīng)費管理方式。
第三條 凡以合肥學(xué)院名義取得的縱向科研項目經(jīng)費，不論其經(jīng)費來源渠道，均為學(xué)校收入，必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。
第四條 科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用和處置須按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 管理體制與職責(zé)權(quán)限
第五條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的原則，實施學(xué)校、院部（研究院所、中心）、項目負責(zé)人三級管理和責(zé)任體制。
學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長和分管校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
院部（研究院所、中心）是科研活動的基層管理單位，對科研經(jīng)費使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。院部要根據(jù)學(xué)科特點和項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進展，配合學(xué)?？蒲锌冃Э己斯ぷ?。
項目負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和真實性承擔(dān)責(zé)任。
第六條 ?？蒲?、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、國際合作交流、監(jiān)察、審計等部門對科研經(jīng)費管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
科研管理部門：指導(dǎo)與審核項目組編制科研項目經(jīng)費預(yù)算；協(xié)同財務(wù)部門對科研經(jīng)費的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理；協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費的日常審核、管理職責(zé)；健全科研績效考核機制。
財務(wù)部門：主要負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工作；加強科研經(jīng)費會計核算，規(guī)范科研經(jīng)費使用；審查科研項目決算；協(xié)助項目負責(zé)人做好項目驗收檢查和結(jié)題審計工作。
人事部門：根據(jù)國家規(guī)定和我校實際情況，結(jié)合科研人員科研實績，協(xié)同財務(wù)部門、科研管理部門合理安排科研績效經(jīng)費。
資產(chǎn)管理部門：負責(zé)對使用科研經(jīng)費購置貨物或服務(wù)的招標采購工作、對科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。
國際合作交流部門：負責(zé)對項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的審核、備案。
監(jiān)察、審計部門：負責(zé)對科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督、審計工作，按照國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，定期對科研經(jīng)費使用和管理進行督查或?qū)ｍ棇徲嫛?/span>
第三章 分配、預(yù)算和收支管理
第七條 經(jīng)費入賬后，按入賬經(jīng)費的5%作為項目管理費，其中3%作為學(xué)校項目管理費，2%作為院部項目管理費，其余95%作為項目組研究經(jīng)費。學(xué)校相關(guān)項目不提取科研管理費。
第八條 科研經(jīng)費預(yù)算實施項目負責(zé)人、院部（研究院所、中心）、學(xué)校三級審批管理。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門按照國家文件的要求，從經(jīng)費使用和項目管理的角度為科研經(jīng)費預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，嚴格審核經(jīng)費預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進行報批和備案。
項目申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。
第九條 科研經(jīng)費預(yù)算包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。
（一）來源預(yù)算一般包括專項經(jīng)費來源和其他經(jīng)費來源。
（二）支出預(yù)算一般包括項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的直接費用和間接費用。其中：
1.設(shè)備費：指購置或試制專用儀器設(shè)備，以及購建項目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費用。鼓勵共享、試制、租賃外單位儀器設(shè)備及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造。
2.材料費：指消耗的原材料、輔助材料、實驗藥品等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。
3.測試化驗加工費：項目實施支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用，以及校內(nèi)單位測試需要支付的費用；校內(nèi)測試化驗加工費的劃撥要附依據(jù)。
4.燃料動力費：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
5.差旅／會議／國際合作與交流費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用；為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用；項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。
6.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指出版費、圖書資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、資料查新費、論文查重費、文本印刷費及知識產(chǎn)權(quán)方面費用等。
7.勞務(wù)費：項目研究開發(fā)過程中參與項目研究的本科生、研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、財務(wù)助理等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員為項目承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式聘用的人員。項目聘用人員勞務(wù)費開支標準參照《合肥學(xué)院聘用科研輔助人員暫行辦法》（院行政〔2016〕312號）《合肥學(xué)院人才租賃人員管理暫行辦法》（院行政〔2020〕89號）等規(guī)定執(zhí)行。
8.專家咨詢費：專家咨詢費可向項目組以外專家發(fā)放（含本校的非項目組人員），不得支付給參與項目研究及其管理的工作人員。專家咨詢費標準參照《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財教科[2017]128號）執(zhí)行。
9.其他費用：指項目實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
（三）間接費用是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括學(xué)校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。
第十條 預(yù)算編制：
（一）直接費用預(yù)算編制需提供編制說明和測算依據(jù)。其中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目可以合并編制，且不超過直接費用10%（社科類項目不超過20%）的不需要提供測算依據(jù)。直接費用其他各項預(yù)算科目不設(shè)比例限制。
（二）間接費用預(yù)算編制及開支按照《合肥學(xué)院縱向科研項目間接經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。
根據(jù)實際需要，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費、專家咨詢費可調(diào)劑使用。專家咨詢費可向項目組以外專家發(fā)放（含本校的非項目組人員）。
第十一條 預(yù)算調(diào)整。
競爭類縱向項目預(yù)算，按照項目發(fā)布單位的規(guī)定予以調(diào)整。
非競爭類縱向項目預(yù)算須在項目實施一年后至項目結(jié)題前半年內(nèi)按規(guī)定完成，其他時間一律不予調(diào)整；研發(fā)周期18個月及以下項目預(yù)算不予調(diào)整。
根據(jù)實際需要，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費、專家咨詢費可調(diào)劑使用，兩者之和不予調(diào)增；設(shè)備費、會議/差旅/國際合作交流費預(yù)算不予調(diào)增；間接經(jīng)費預(yù)算不予調(diào)整。
第十二條 經(jīng)費支出須符合國家和學(xué)校的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，報銷時除提供合法有效票據(jù)外，必要時項目負責(zé)人應(yīng)提供支出明細、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項費用的支付原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，應(yīng)依法納稅，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。
（一）項目組其他成員一次支出(或經(jīng)手，下同）經(jīng)費（含專家咨詢費、勞務(wù)費、績效支出等）5萬元以下，由項目負責(zé)人審批。
項目負責(zé)人（不含行政主要負責(zé)人）項目本人支出經(jīng)費須經(jīng)所在部門行政主要負責(zé)人審批（下同）。
校直部門主要負責(zé)人項目本人支出由其業(yè)務(wù)所屬部門行政主要負責(zé)人或科研處處長審批（下同）。
二級學(xué)院行政主要負責(zé)人項目本人支出由科研處處長審批;人才項目由人事處處長審批(下同)。
（二）5萬元以上（含5萬元，下同）10萬元以下支出，由項目所在部門行政主要負責(zé)人和科研處處長審批后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）10萬元以上30萬元以下支出，由項目所在部門行政主要負責(zé)人和科研處處長審批后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；再由計劃財務(wù)處處長審批后，報分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（四）30萬元以上的支出，按權(quán)限逐級審批后，報校長審批。
（五）專家咨詢費、勞務(wù)費、績效支出等清單（發(fā)放校內(nèi)教職工和我校在校學(xué)生，須每位接受對象簽字）須蓋項目所在單位或項目管理單位公章。
第十三條 外撥經(jīng)費實行審批審核制度。向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，項目負責(zé)人應(yīng)提供項目合同書、預(yù)算批復(fù)書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經(jīng)院部、科研管理部門和財務(wù)部門審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。
合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。項目負責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責(zé)。
嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；
嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設(shè)立“小金
庫”。
第四章 決算與結(jié)余管理
第十四條 項目負責(zé)人應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的管理，根據(jù)項目執(zhí)行進度合理安排支出，最大限度地減少經(jīng)費的結(jié)存結(jié)余。
第十五條 科研項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或合同要求及時辦理結(jié)題手續(xù)，在財務(wù)部門的協(xié)助下，做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作，并按規(guī)定編制財務(wù)決算。財務(wù)決算必須賬實相符，賬表一致。
第十六條 學(xué)校按計劃進行財政資金到期項目年度結(jié)題。
項目發(fā)布單位對結(jié)題項目結(jié)余經(jīng)費有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行;對沒有規(guī)定的（含前期已結(jié)題的項目），結(jié)題后第三年年底（2020年結(jié)題，第三年為2022年），理工類項目1萬元以上（社科類0.5萬以上）的結(jié)余經(jīng)費,由學(xué)校統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排作為學(xué)校發(fā)展基金，由項目負責(zé)人以新項目形式重新申請用于項目后續(xù)研究的直接經(jīng)費支出；理工類項目1萬元以下（社科類0.5萬以下）的結(jié)余經(jīng)費，由學(xué)校直接收回。
未通過驗收、整改后仍未通過驗收或撤項終止的項目結(jié)余經(jīng)費，按經(jīng)費來源渠道由主管部門直接收回或由學(xué)校直接收回。
組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校的項目負責(zé)人，在研項目按相關(guān)規(guī)定進行變更，有結(jié)余經(jīng)費的結(jié)題項目，負責(zé)人應(yīng)變更為校內(nèi)項目組成員（含在聘的兼職和客座教授），結(jié)余經(jīng)費按上述規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十七條 項目負責(zé)人、院部、學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門應(yīng)認真履行職責(zé)，共同做好科研經(jīng)費的使用和管理工作，并自覺接受項目主管部門或其委托的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十八條 學(xué)校審計部門根據(jù)國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，可適時進行科研經(jīng)費使用財務(wù)審計和干部經(jīng)濟責(zé)任審計。
第十九條 對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，除認真整改外，要落實責(zé)任追究制度，對違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十條 本辦法自頒布之日起實施。原《合肥學(xué)院縱向科研經(jīng)費管理辦法》（院行政〔2018〕167號）廢止。
第二十一條 本辦法若與上級部門新下達的文件不符，以上級文件為準。
第二十二條 本辦法由科研處、計劃財務(wù)處、人事處負責(zé)解釋。
合肥學(xué)院
2021年5月6日