合紀辦〔2016〕16號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提高信訪舉報核查率

減少存量、遏制增量的若干規(guī)定》的通知

各縣（市）區(qū)紀委、監(jiān)察局，市直各單位紀檢組（紀委、紀工委），委局機關(guān)各廳（部）室、機關(guān)黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于提高信訪舉報核查率減少存量、遏制增量的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共合肥市紀委辦公廳

2016年4月13日

關(guān)于提高信訪舉報核查率

減少存量、遏制增量的若干規(guī)定

為進一步提高信訪舉報核查率，促進信訪舉報減存量、遏增量，確保挺紀在前、抓早抓小的要求落到實處，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

一、臺賬清單管控

1.臺賬管理。建立信訪舉報管理臺賬，對“信、訪、網(wǎng)、電”平臺受理的信訪舉報，歸口由信訪室管理，做到統(tǒng)一建賬、定期對賬、動態(tài)管賬、了結(jié)銷賬、及時報賬，實現(xiàn)信訪舉報件來源去向、辦理時限、處理結(jié)果“一賬清”，確保信訪舉報不遺漏、零暫存。

2.清單運作。依托信訪舉報管理臺賬，對信訪舉報件“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”，清單化運作。日清，即對收到的信訪舉報，嚴把受理關(guān)口，當日規(guī)范錄入，一件一號，列出“受理清單”；周轉(zhuǎn)，即對受理的信訪舉報，審批同意交辦的，5個工作日內(nèi)制發(fā)交辦函，列出“交辦清單”；月報，實施信訪舉報辦理情況回告制度，以“誰移交，向誰回告”為原則，承辦單位每月底要將信訪舉報辦理情況向移交單位反饋（見附表），信訪室匯總列出“辦理清單”；季結(jié)，即每季度對信訪舉報件辦理情況對賬，列出“督辦清單”，做到情況明、數(shù)字準、責任清、工作實，推動實現(xiàn)“件件有著落，事事有結(jié)果”。

二、跟蹤催辦督辦

3.限期辦結(jié)。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，限期查結(jié)信訪舉報件，推進“零暫存”，減少重復訪、越級訪、多頭訪。承辦單位對接收的信訪舉報，線索單一、情節(jié)簡單的應30日內(nèi)查結(jié)，一般性問題應60日內(nèi)查結(jié)，需要查報結(jié)果或情況的應90日內(nèi)查結(jié)上報。不能按期辦結(jié)的，承辦單位要書面說明原因，提出延期申請，經(jīng)審批同意后限期辦結(jié)。反映違反中央八項規(guī)定精神和“四風”等問題，特別是問題線索清楚、違紀行為正在或即將發(fā)生的信訪舉報，承辦單位要即收即辦、快查快結(jié)。

4.及時督促。市紀委信訪室要及時完善管理臺賬和清單，對于即將到期仍未辦結(jié)的，要采取電話、發(fā)函等方式進行催辦；對于逾期未結(jié)，交辦后群眾仍然信訪舉報不斷的，新聞媒體廣泛關(guān)注需要及時核查處理消除影響的，以及承辦單位推諉敷衍甚至壓信不辦等情況，要根據(jù)實際情況進行電話督辦、發(fā)函督辦、會議督辦和現(xiàn)場督辦。承辦單位要認真落實催辦督辦意見，強化措施，解決問題。

5.帶案下訪。要認真落實《合肥市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員約訪暫行辦法》（合紀辦〔2014〕33號），及時梳理重信重訪、越級上訪情況，確定重點約訪對象和帶案下訪事項，積極開展領(lǐng)導約訪和帶案下訪活動，幫助基層解決疑難復雜信訪事項，化解矛盾。

三、統(tǒng)籌聯(lián)動跟進

6.聯(lián)動協(xié)調(diào)。建立健全信訪舉報核查聯(lián)席會議制度，由委局分管信訪舉報工作的領(lǐng)導為召集人，信訪室、黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件檢查室，以及其他相關(guān)部門參加，定期召開會議，通報核查結(jié)果，形成信息閉環(huán)，進一步完善轉(zhuǎn)送件處置情況反饋機制。

7. 結(jié)案審核。對呈報（承辦）單位報送的信訪舉報辦理材料，信訪舉報部門按所聯(lián)系的單位確定專人，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”要求，及時、認真、全面審核。經(jīng)審核，擬同意作結(jié)案或了結(jié)處理的，須填寫呈批表并附結(jié)案報告、調(diào)查報告及相關(guān)材料，按照《中共合肥市紀委機關(guān)、合肥市監(jiān)察局信訪舉報工作規(guī)程》履行審核報結(jié)程序。對調(diào)查不認真、定性不準確、處理不恰當、材料不齊全、證據(jù)不充分的，一律補充調(diào)查或重新辦理，確保查辦質(zhì)量。

四、考核問責保障

8.定期督查。分季度督查信訪舉報轉(zhuǎn)送件和交辦件核查情況，采取聽匯報、現(xiàn)場調(diào)閱案卷等形式，重點督查反映問題重要、案情比較復雜或認定為不實的信訪舉報件辦理情況，抽查情況根據(jù)《合肥市紀委、監(jiān)察局信訪舉報辦理情況通報制度》（合紀辦〔2014〕38號）進行通報。

9.年度考核。把信訪舉報核查率納入信訪舉報工作考核權(quán)重之中，實行分值化管理，結(jié)合落實省紀委基層信訪舉報目標管理規(guī)劃、市紀檢監(jiān)察工作年度綜合考評辦法，每年對信訪舉報核查率、反饋率、及時率、辦結(jié)率及“零暫存”等情況進行考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確要求，責令限期改正；對考核中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳推廣，形成良好氛圍。

10.嚴肅問責。嚴肅信訪舉報辦理工作紀律，對于無故未按規(guī)定核查處理或推諉敷衍導致重復訪、越級訪、集體訪，季度督查、年度考核連續(xù)處于末位的，對相關(guān)責任人員實行問責。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令書面檢查；情節(jié)嚴重的，給予通報批評、組織處理直至依紀依規(guī)給予處分。

本規(guī)定由市紀委、監(jiān)察局信訪室負責解釋。

附件：合肥市紀委轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報件辦理情況登記表

附件

合肥市紀委轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報件辦理情況登記表

填表單位（蓋章）：　　　統(tǒng)計月份：　月份　　　填報日期：　年　　月　日