第一條  為進(jìn)一步提高信訪(fǎng)舉報(bào)質(zhì)量，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理信訪(fǎng)舉報(bào)的能力和水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《信訪(fǎng)條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)實(shí)名舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織使用真實(shí)姓名（名稱(chēng)），并提供清楚、準(zhǔn)確地址或聯(lián)系方式，通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法行為的檢舉、控告。

    經(jīng)核實(shí)系冒用他人姓名及聯(lián)系方式進(jìn)行舉報(bào)，或本人否認(rèn)舉報(bào)的，不視為實(shí)名舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)只提供姓名或名稱(chēng)、電子郵件，未提供準(zhǔn)確地址、電話(huà)等聯(lián)系方式的，不視為實(shí)名舉報(bào)。

    第三條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)名舉報(bào)要依紀(jì)依法認(rèn)真受理，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，區(qū)別情況由本級(jí)直接承辦或者轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦。

    第四條  對(duì)屬本級(jí)承辦的實(shí)名舉報(bào)，由信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)統(tǒng)一登記、摘報(bào)，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)職能室調(diào)查處理；其中反映問(wèn)題易查易結(jié)或情節(jié)輕微尚不需給予紀(jì)律處分的實(shí)名舉報(bào)，可報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)直接核查或?qū)嵤╊A(yù)警。

    第五條  對(duì)檢舉、控告下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對(duì)象的實(shí)名舉報(bào)，轉(zhuǎn)下一級(jí)或者有直接管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)重要的檢舉、控告，可函交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理并報(bào)告結(jié)果或情況。

    第六條  對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的實(shí)名反映或訴求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則及有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、部門(mén)辦理。

    第七條  對(duì)實(shí)名舉報(bào)違紀(jì)行為與提出利益訴求相交織的問(wèn)題，區(qū)別情況分別處理。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事項(xiàng)，按本辦法規(guī)定處理；對(duì)業(yè)務(wù)范圍外事項(xiàng)，可摘轉(zhuǎn)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、部門(mén)。必要時(shí)，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)妥善解決。

    第八條  優(yōu)先辦理和解決實(shí)名舉報(bào)反映的問(wèn)題：

    （一）對(duì)應(yīng)由本級(jí)查辦的涉及較為嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題的實(shí)名舉報(bào)，優(yōu)先進(jìn)行初核，確有違紀(jì)事實(shí)并需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，及時(shí)立案調(diào)查。

    （二）對(duì)上級(jí)交辦要求查報(bào)結(jié)果或情況的的實(shí)名舉報(bào)，堅(jiān)持快辦、快查、快處，按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。

    （三）對(duì)移交下級(jí)辦理要求報(bào)結(jié)果或報(bào)情況的實(shí)名舉報(bào)，要規(guī)定時(shí)限，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤督辦，對(duì)結(jié)果嚴(yán)格審核，確保查辦質(zhì)量。

    第九條  承辦機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)自收接之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式向舉報(bào)人告知已經(jīng)受理，必要時(shí)與舉報(bào)人簽訂紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)雙向承諾書(shū)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾受理舉報(bào)人提出的信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間、依紀(jì)依法認(rèn)真調(diào)查處理；舉報(bào)人承諾提供真實(shí)、詳細(xì)情況，在調(diào)查有效期內(nèi)不再向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)。

    第十條  承辦部門(mén)應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核查，辦理過(guò)程中可與實(shí)名舉報(bào)人以適當(dāng)方式聯(lián)系溝通，進(jìn)一步掌握舉報(bào)內(nèi)容，了解舉報(bào)背景，挖掘重要問(wèn)題線(xiàn)索。必要時(shí)，可吸收聯(lián)名信、集體訪(fǎng)的實(shí)名群眾代表參與一些問(wèn)題的核查工作，推動(dòng)核查工作順利進(jìn)行。

    第十一條  辦理時(shí)限：

    （一）對(duì)內(nèi)容單一、情節(jié)簡(jiǎn)單，情況緊急、時(shí)效性強(qiáng)的舉報(bào)，自告知舉報(bào)人受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

    （二）對(duì)反映一般性問(wèn)題的舉報(bào)，自告知舉報(bào)人受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但一般情況下延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)30日，同時(shí)告知舉報(bào)人延期理由。

    （三）上級(jí)交辦要求查報(bào)結(jié)果或情況的舉報(bào)件，除明確規(guī)定查報(bào)時(shí)限的，一般應(yīng)自本級(jí)收接之日起90日內(nèi)查結(jié)上報(bào)。

    （四）進(jìn)入案件檢查程序的，辦結(jié)時(shí)限按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條  實(shí)名舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法予以處理。舉報(bào)不完全屬實(shí)的，屬實(shí)部分按照有關(guān)規(guī)定予以處理，不屬實(shí)部分向舉報(bào)人解釋說(shuō)明。舉報(bào)不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告：如屬誤告、錯(cuò)告，可根據(jù)需要由承辦部門(mén)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對(duì)被錯(cuò)告者的影響，并教育誤告、錯(cuò)告者；如認(rèn)定誣告，必須經(jīng)省轄市以上（含省轄市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)夫批準(zhǔn)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

    第十三條  實(shí)名舉報(bào)必須件件反饋。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查和處理結(jié)果，按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)答復(fù)”的原則，由承辦部門(mén)在作出結(jié)論后10個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋。一般情況下，反饋應(yīng)約請(qǐng)實(shí)名舉報(bào)人見(jiàn)面，當(dāng)場(chǎng)向舉報(bào)人出示反饋材料，或口頭進(jìn)行反饋并做好記錄后，要求舉報(bào)人在相關(guān)反饋材料、記錄上簽署本人意見(jiàn)。確因特殊情況難以與實(shí)名舉報(bào)人見(jiàn)面，采取電話(huà)形式反饋的，也要至少2人共同反饋，并做好反饋記錄。

    第十四條  舉報(bào)人對(duì)反饋意見(jiàn)不滿(mǎn)意，又未簽署具體意見(jiàn)并拒絕簽字的，應(yīng)在材料上注明情況；舉報(bào)人對(duì)調(diào)查處理結(jié)果提出異議的，承辦部門(mén)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取其陳述事實(shí)和理由，對(duì)其不同意見(jiàn)作詳細(xì)記錄，并作出說(shuō)明。對(duì)舉報(bào)人的合理意見(jiàn)或提出新的舉報(bào)事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)后，再次向舉報(bào)人反饋，時(shí)限另行計(jì)算。

    第十五條  信訪(fǎng)舉報(bào)件辦理期間，實(shí)名舉報(bào)人需要查詢(xún)舉報(bào)問(wèn)題辦理情況的，應(yīng)持身份證至承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)接待場(chǎng)所查詢(xún)，由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)給予答復(fù)。原則上不接受電話(huà)、來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)。

    第十六條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理、辦理實(shí)名舉報(bào)，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，切實(shí)保障舉報(bào)人合法權(quán)益。

    （一）實(shí)名舉報(bào)材料一律列入密件管理，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、涂改、損毀。實(shí)名舉報(bào)材料接收、登記、呈批、移送、轉(zhuǎn)辦、交辦、保管由專(zhuān)人經(jīng)辦，嚴(yán)防泄密丟失。

    （二）對(duì)實(shí)名舉報(bào)材料，承辦人必須按規(guī)走程序辦理，知悉范圍僅限于承辦人和審批領(lǐng)導(dǎo)。

    （三）嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和有關(guān)情況泄露給被舉報(bào)人、被舉報(bào)單位及其他單位和個(gè)人。因查處案件、信訪(fǎng)監(jiān)督等工作需要出示有關(guān)舉報(bào)材料的，必須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露舉報(bào)人身份的內(nèi)容。

    （四）需要讓被舉報(bào)單位、個(gè)人作出檢討或說(shuō)明情況的，只轉(zhuǎn)反映內(nèi)容的摘抄件，不得將原信（或復(fù)印件）轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人。

    （五）與實(shí)名舉報(bào)人聯(lián)系要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，了解核?shí)問(wèn)題線(xiàn)索必須在不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

    （六）具體承辦的工作人員符合回避條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。舉報(bào)人有權(quán)要求與舉報(bào)事項(xiàng)或者被舉報(bào)人、舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員回避。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的回避，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定并告知舉報(bào)人。

    第十七條  實(shí)名舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)分情況，對(duì)正在實(shí)施的打擊報(bào)復(fù)行為采取措施及時(shí)制止；對(duì)舉報(bào)人受到錯(cuò)誤處理或人身傷害、名譽(yù)損失、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)糾正或建議有關(guān)部門(mén)予以糾正；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

    第十八條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格依照規(guī)定處理實(shí)名舉報(bào)。有下列情形之一，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任：

    （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的實(shí)名舉報(bào)不予受理，或未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人是否受理的；

    （二）推諉、敷衍、拖延，無(wú)正當(dāng)理由未按期辦結(jié)實(shí)名舉報(bào)或未答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人處埋結(jié)果的；

    （三）泄露舉報(bào)內(nèi)容或舉報(bào)人情況的；

    （四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（五）有其他失職、瀆職行為的。

第十九條  舉報(bào)人應(yīng)自覺(jué)遵守黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)事求是反映問(wèn)題，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；依紀(jì)依法進(jìn)行信訪(fǎng)舉報(bào)，不得損害國(guó)家、集體利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序。

    對(duì)違反上述規(guī)定的舉報(bào)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法作出處理。

    第二十條  本辦法由中共合肥市紀(jì)律檢查委員會(huì)、合肥市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十一條   本辦法自下發(fā)之日起施行。